司徒回答道“大王，子民的自治可以解释为大秦的子民在以秦国的法律和制度下实行有以什、里、亭自选相应的首长，实行自我管理，自我监督，自发发展的基本自治权力。秦国就在此基础上选拔出乡、县长。以郡之首以秦国的官员考核升迁和降级。这样一来，只要我大秦律法和制度完善，我大秦必将欣欣向荣，军队和秦国的国立必将再次上升三倍有余”。
秦王政听到之后反问道“让子民自选，选出当地德高望重之人，那么有此人有异心，对秦国不服。这跟分封制又有何区别”？
司徒回答道“大王，区别可大了”。
秦王政“哦，大在何处”。
司徒回答道“分封制是大王八自己的土地分封给有宫之人，受封之人享受着大王的封赏拿的土地，去不个大王上交税务。国家收不上税务就只能朝没有赏出去的土地上加大收税，这样一来，百姓不能安据，不能养育儿女，那么就只有一条路可走。而自治的官员则是秦国的子民自选出来的，土地还是属于秦国不属于个人，官员治理所在地还要遵循秦国制定的律法和制度，而子民对于基础官员拥有选举权，这样基础官员只会更好的实施秦国的律法和制度，一旦违法，秦国的子民就可以罢免所为法的官员，之后大王还可以将其治罪。这样说大王明白了吗”？
秦王听完陷入深思。
反倒是盖聂想明白了。明白之后更加知道这项政策的不凡之处，比秦王政之前在跟其闲聊时所说的郡县制和九卿制更加完善和对于平民的待遇更好，在这样的政策之下，秦国只会更加的稳定和繁华。
秦王政沉思一炷香之后猛然大笑起来。
“哈哈哈哈哈哈，好，好，司徒先生原先想的布帛寡人看完只是认为先生对于法家之学深厚，今日一席话，零寡人茅舍顿开。先生原来还是一位治国大才，比之商鞅，无过之而不及”。
司徒看着秦王政大笑说完了这么一席话回答道“大王，臣并不是法家之人。只是学过法家之学，并没有法家之师”。（自己却暗之想到，如今这个年代谁能教我法律于制度。毕竟我可是来自健全的法制社会和科技发达的国家，还是主持修改和检阅一国法律的主要人员。降维打击就问你们怕不怕）。
秦王政疑问道“哦，那先生是”？
司徒回答道“律法是臣自学所为”。
秦王问道“先生不是说过有老师的吗？不知教的是何”？
司徒回答道“家师教学生所学都为天地之术，学生在跟随家师学习天地之术时拿平时所思的律法请教家师，家师听完臣所说的话后对臣说了一句，为师这方面不如一名总角少儿，说着就丢下一本书给臣就云游去了。之后学生就拿着家师丢给学生那本书学习天地之术，自己深研法律之学，在学天地之术时结合臣所想的律法，所思所想所学十年之久。所以大王三日前问臣家师所去何处，臣实在不知啊”。
秦王政听完笑的更大声了“原来先生也有一段不平常的往事”。
赵高听着这段话，看着司徒惊讶到怎么都压不住了。思索到原来这家伙这么厉害的嘛。
盖聂也是有所微惊，一位十一二岁的少年可以问住学问已经研究天地之术的人。哪得有多聪明啊。
秦王政笑完后对司徒说道“不知先生所学天地之术，不知寡人能一统天下先生是否预到”。
司徒回答道“大王，所谓的天地之术是为适当的环境中做出合适的选择，而不是预料到往后的时间和所发生的事，这是臣所不知道的”。
秦王政听完按下心里的想法，再次对其说道“司徒听令”。
司徒连忙跪地见礼的说道“司徒听令”。
秦王政说道“寡人一统六国，结束天下七百年战乱。称王不足以显示寡人的功绩，命廷尉司徒依法决议寡人的称号用以突显寡人的丰功伟绩”。
司徒领命道“臣领旨”。
秦王政下完这道命令之后又对其说道“你回去之后详细的列出你所说的“皇权至上民权治，国院六部”，之后大军回朝，在朝会寡人要实行统一的新政”。
司徒再次回答道“诺，司徒必不负大王厚望”。
秦王政听到之后说道“好了，你可以回去了。外面那辆马车就赏给你了，到时大朝会上你的封赏在一并给你”。
司徒说道“臣告退”。
司徒说完就离开长安宫，来道外面看天色已经快到黎明了。暗自想到，怪不得前世说秦始皇勤政，还真的是。找到马车，发现护卫已经在马车旁等待了。司徒上车后说道“走吧”。马车缓慢的行驶离开咸阳宫殿群。
殿内
秦王政看似自语又似发问道“寡人的选择是对的嘛”？
没有人回答，殿内再次陷入的安静之中，只听见烛火燃烧的噼啪声...
接下来的时间司徒就在具体研究唐代三省六部二十四司和明朝内阁制度中对应秦朝的三公九卿和丞相制的改革中如何加上现代社会主义和君主立宪的政治改革中流逝。其中对于爵位的考量以秦国的军功爵加入了现代的立功制度。
司徒看着自己所整理出来的文表，想到，这样一份动了所有人的蛋糕的制度在封建王朝所有皇帝中只有秦始皇能实现而不会产生任何反抗了。统一天下，结束战国七百年的纷争和战乱，立意了统一才能称帝的雄心，导致所有后续之君王想要称帝就必须统一，如果没有实现统一而称帝，就始终感觉自己作为皇帝是不和格的，立下了这么一个标杆在这里。
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