秦国的每次战争，都是要征召大量的百姓，这些被征召的百姓，数量极多，而并非所有人都是要作战的，其中一部分人是负责征战，其余的有负责修路的，修建营寨的，有负责运输粮食的，有负责烧火做饭的，有负责养牲畜随行的，可以说，秦国每次对外作战，几十万人里，有半数都是些负责后勤的民夫。
而北军作为第一支常备军队，他们全部都是战兵，也就是非后勤部队，故而这十万的常备军队是非常恐怖的，他们不从事其他生产活动，专心操练，准备战事，这对国家的压力是很大的，因为要养活一只完全脱离了农业生产的军队，并非是容易的事情，秦国的税赋，有大半都要花在北军的身上。
地方作战，是不会动用北军的，更多还是使用当地的郡县士卒，这些郡县士卒就不是常备军队，地方上的军队采用的是服役制度，就是地方的青壮轮番的担任士卒来充实地方力量。皇帝为了巩固地方的统治，也是为了对外开扩，将国内如李牧，王翦，司马尚，赵康，蒙恬等等将军们分发到了边地。
这些人所统帅的就是郡县士卒，可他们依旧是完成了皇帝的任务，在这几年的时日里，大秦看似没有战事，实际上，在边塞地区，秦国却从来没有停止过开扩的步伐，像王翦李牧这样的虎将，你让他们安稳的发展内政，只怕是不行的，李牧在辽东长城之外推进了数百里，修建了六座城池。
王翦在西北正试图打通前往西域的道路，司马尚也屡次度过长城，将秦国牧民的活动范围扩展到了塞外，并且在塞外设立了几个夷道，秦国的地图还是在不断的增加。对于这些小范围的战事，就是赵括也没有多说什么...忘战必亡的道理他还是知道的。可是赵括不知道，赵康这次回来，却是为了一件大事。
征服百越地区，赵康很早就想要对这里动手了，在担任会稽太守的时日里，赵康以讨伐盗贼的由头多次进攻百越地区，这盗贼打着打着，会稽郡却多出了几个县...百越心里当然也是慌了，赵康这样一口一口的吃下去，谁也受不了，于是乎，在赵康带来的巨大威胁之下，百越缔结联盟，决定共同抵抗秦国。
可是再牢不可破的联盟里，也难免会出现几个二五仔，而百越联盟自然也是如此，有几个小的部落，大概是因为离天堂太远，离赵康太近，故而愿意低头称臣，原先那几个不愿意归顺的部落酋长，可都是被赵康给杀死了的。他们不愿意落到这般下场，而他们也没有想到，自己的低头却激怒了其余的百越部落。
就在皇帝开心的接受了他们的贡品，要求赵康接收他们的土地的时候，百越联盟却派人劫杀了他们的使者，同时聚集了兵力，恐吓这些小势力，不愿意让他们如此投降。皇帝前几天才开开心心的召集群臣，让他们观看百越的降书，听着群臣赞扬这就是天命所归，八方来降，结果第三天贡品就被劫了，皇帝这脸是被抽的啪啪响。
嬴政如此高傲的一个人，哪里能受得了这个，自然是急忙召赵康，让赵康来给自己找回面子。而赵康对这些人也是早就看不惯，你个蛮夷神气什么啊？他们先前包庇楚国逃亡的贵族，又勾结楚地的盗贼流寇，甚至不愿意与秦国进行正常的贸易，赵康上次去讨伐盗贼的时候，甚至还跟这些人打过一次，赵康一直都是将他们当作不可不除的敌人。
两人如今凑在一起，一拍即合。
可是，想要征伐百越，那就是一场大战了，北军大概要全部上场，除却北军外，还得征召足够的民夫来担任后勤，运输粮草，耗费肯定是不少的。国内，却有一位坚定的反战主义者，这就是很让人头痛的问题了，故而，面对主动请缨要求出征百越的赵康，皇帝迟疑了片刻，说道：“朕也不愿意放过这些人，只是，朕所担忧的是父亲啊。”
赵康笑了起来，他说道：“这件事，并不值得您担忧，若是您真的想要进攻百越，就请让我来负责这件事吧。”
皇帝一愣，他惊讶的看着赵康，问道：“你有办法？”
赵康傲然的拍了拍胸口，说道：“请您明日召集群臣，我会让父亲支持出兵的。”
嬴政不知道赵康为什么如此的自信，可是嬴政心里清楚，赵康为人虽然不是很靠谱，可是绝对不会乱说话，没有把握的事情，他是不会夸下海口的，看来自己这位弟弟的确是有办法让父亲支持出兵。嬴政也就将这件事交给了赵康来负责，在送走了赵康后，嬴政又将太尉，左右丞相，御史大夫叫了过来。
庙堂的核心还是在这三公，而嬴政的三公阵容还是比较强大的，太尉缭，丞相有李斯与韩非，御史大夫则是启，嬴政最容易被忽视的一个优点就是识人，始皇帝和大多数优秀的皇帝一样，都有很不错的眼光，他总是能挑选出一些人才来辅佐自己，始皇帝的太守们，朝中大臣们，那都是天下最优秀的一批人。
这些人的名声可能没有后来的萧何张良这些人大，可是能力还是不错的，建立一个大一统的政权，不只是需要优秀的将军，更是需要这些杰出的内政人才，在始皇帝时期，秦国内部矛盾重重，问题很大，可是还能保持着和平，保持强大，很多人都习惯性的将这些归纳为始皇帝个人的威望上。
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